第385章 新政初见端倪,李适之回长安(2 / 4)
畜的管理等等,都应由农部承担。
文部,分印刷丶造纸丶编书丶记录等等,最主要的是关于乡学丶县学丶郡学的建设,这是长久的规划,十年树木,百年树人,非一朝一夕能完成。
国家与历史向上发展,离不开学业的普及,当完成「垂髫之倪,皆知礼让」的事情,盛世才真正开始。
以后科举会交由文部。
礼部会兼并鸿胪寺丶太常寺等,使其更符合「礼」。
商部,为商业所设,官办坊市丶手工业等,将作为统计,也负责对外的经商贸易,还将铸钱机构少府监合并,负责铸钱。
另外,商部专门设司,在郡县开设钱庄。
国家严格禁止商人私设钱庄,以后钱庄皆为官办,一锱一铢必须登记造册。
新增三部,更会增添尚书省的权力,以表示国家对学丶农丶商的重视。
其他如工部会兼并将作监,提高工匠的地位,出策令对改革兵器丶农具,发明手工品的工匠,以及对天文地理数学有探究的人封以爵位。
依靠工匠发明的贡献,最高可爵至国公,荣耀天下。
这种动力,会驱使工匠们精益求精,深入钻研。
而不是把工匠视为贱籍,遏制天马行空的思想……
把太府并入户部,使户部除了管理户籍外,还是全权掌权财政的部门。
除此之外,朝廷增设慈幼局,管全国慈幼堂,以及长安正在培养医师的济生堂,要系统化地进行医疗布局。
增设统一管理全国粮仓,以及常平粮仓的粮食局。
后面随着变革实施,会继续裁除旧部门,增加新部门。
如果按照原来的路一直走下去,一百年,一千年,三省六部二十四司或许够了,但李瑄会勇于改变,步步为营。
机构重迭丶职能交叉丶人浮于事不仅仅是使职差遣,还有六部与九寺之间的博弈。
「秦王,此改制力度太大,短时间难以完成。」
李岘完完整整看完文书后,向李瑄说道。
之前裴遵庆更改官制,只是罢黜使职,还权六部。
现在则是真正意义上的大改官制,挑战已经流行一百多年的三省六部。
刚开始李岘想要否定李瑄大改官制,但随着李瑄的仔细阐述,他突然觉得李瑄说得有道理。
他从字里行间,看出李瑄定义的盛世,与他所想像的盛世不一样。
甚至连开元年间的盛况都不能比较。
李岘不知道李瑄脑子里装的是什麽,但娓娓道来的话,让李岘有一种信服感。
他对李瑄的敬佩如「高山仰止,景行行止」,有一种跃跃欲试要尝试的感觉。
就像李瑄之前所说的一样,人要创造历史,而非陷入历史的循环。
「我们还在壮年,有足够的时间去筹备,官制深入改革,势在必行。右仆射根据文书,秘密拟定可行方案,等局势彻底稳固,再召开会议。」
李瑄觉得自己有的是时间,他现在要做的,就是诞生概念,慢慢筹备。
在平定安禄山丶史思明之前,李瑄暂时不会实施这样的政策。
等精雕细刻,有完全的策略后,再开始施政。
「下官明晓。」
李岘在说话间,将文书收入怀中。
「当前国家实施郡县制度,虽对中央权力加强,但弊端从生。现由朝廷垂直管理郡县,直接任免郡县长吏,但国家郡县太多,考核丶任命等事宜无法面面俱到,影响大局发展。我计划在地方划分二十四个区域,每个区域任命长吏,行中书省事,称为『行省』……」
「行省下方为郡,郡下为县。形成中央丶行省丶郡县的基调。行高官吏可以任命官职,有财政权力,但不具备兵权。」
「如此,可以彻底掩埋节镇制度,方便军制改革……」
李瑄又向李岘提出行省制度,同样交给李岘一份文书。
李岘双手接过文书,仔细观读,文书上详细记录行省制度的优势和可行性。
行省制度,直接影响到后世的中国。
郡县制度和行省制度,职权划分不同。
大唐幅员辽阔,广袤无边,行省制具有权力双重性,既是朝廷的派出衙门,又是地方的最高行政机构,有利于加强中央与地方的联系。
从本质上讲,行省制度使中央集权到达巅峰。
而行高官吏没有军权,四年一任,任期满调离。不可能拥兵自重,地方割据。
同样的,行省的驻军为都督。都督没有财政权力,没有召兵买马的权力,也是四年轮换。
更杜绝出现尾大不掉。
二十四都督,分边军和内地军,两者互相轮换卫戍,严加训练,防止强枝弱干。
同时,边军数量丶战马丶铁甲率,会高于地方。
以地方行省为中枢,可以更好的分配地方财政来养兵,不需要千里迢迢运输粮草和钱财。
如果遇到冲突,需要征伐,可以迅速从附近的行省调遣正规军。
而更平坦的直道,是战时快速调遣的关键因素。
今后尚书和宰相的升任,多会从政绩出众的行省长官调遣。
不仅如此,
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